本报记者 | 王 斌
“今年以来，兰州市深入开展‘三抓三促’行动和优化营商环境‘攻坚突破年’行动，坚持把社会信用体系建设作为推进强省会行动的重要抓手，以平台建设、数据治理、信用监管、应用场景拓展为发力点，多措并举、精准施策，全力提升城市信用建设水平，成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。”兰州市发展改革委党组书记、主任常千宗在接受中国经济导报记者采访时说。
制度体系不断完善
新型监管机制建立健全
截至目前，兰州市累计制定各类信用制度和政策343个,全市范围内纵横结合的社会信用体系建设制度体系已基本构建，社会信用体系建设工作稳步推进。
据了解，兰州市以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平。
通过建立健全承诺制度保障、开展市场主体信用承诺、加强市场主体承诺监控和跟踪、创新承诺机制，推进信用承诺应用等方式，全面推行事前承诺。出台《兰州市开展证明事项告知承诺制工作实施方案》《兰州市证明事项告知承诺制目录》等政策文件，进一步推进承诺制改革工作；开通在线承诺渠道，鼓励市场主体进行自主承诺；对市场主体承诺情况、各类型承诺分布、承诺履行情况等进行实时监控；推行“四办四清单”政务服务，累计办理事项3958.5万件，群众满意率达99.99%，相关做法被国务院第六次大督查作为典型经验通报表扬。
大力推行事中核查。先后在税务、教育、社保、医疗等33个领域陆续推出信用分级分类监管，在政府资金支持、行政审批、招投标等六大领域开展联合奖惩。根据市场主体信用状况实行差异化监管，让信用好的市场主体少接受检查，让信用差的市场主体承担更多的监管成本。
通过建立联合奖惩机制、归集联合奖惩案例、定期发布红黑名单和重点关注名单，联合开展事后奖惩。推出“信用随手查”客户端工具，进驻各级行政审批大厅，构建“逢批必查、核实必惩”机制。截至目前，各行政审批单位已实施事前信用核查1.23万余次；全量转发公示国家各部委联合签署发布的联合奖惩备忘录，并对各有关部门单位做出的联合奖惩案例及时归集公示；按季度发布“共筑诚信、德润金城”红黑榜，并在“信用中国（甘肃兰州）”门户网站及时公示，实现红黑名单在线查询和联合奖惩信息共享共用，初步构建了“一处失信、处处受限”的警示、惩戒体系。
平台网站荣膺五连冠
信用应用初见成效
2017年，兰州市在全国率先推行市县（区）一体化建设新模式，建成市、县（区）两级信用平台和门户网站。近年来，兰州市信用信息平台及门户网站不断优化升级，个人信用信息归集范围不断扩大，特定信用信息归集力度不断加大，“双公示”信息报送质量不断提升。兰州市信用信息共享平台及门户网站已连续五届荣获全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设“特色性平台网站”称号。
截至目前，兰州市信用信息共享平台共归集信用数据6.4亿余条，涵盖224个数据目录，对外提供信用报告和接口服务107万余次；信用门户网站开通栏目60余个，发布动态信息10.5万余篇，公示公共信用信息近800万条。
近年来，兰州市积极推进“信易贷”，大力推广“甘肃信易贷”平台和“兰州信易贷”平台，向中小微企业提供纯信用、纯线上、低利率的信贷产品，为有效缓解中小微企业“融资难、融资贵”与银行“放款门槛高”之间的矛盾提供了全新的解决方案。
开发运行“信易停”，将信用核查嵌入兰州市智慧泊车系统，做到信用和停车相结合，让信用好的主体在兰州市道路停车场停车时可享受停车优惠。
创新开发“信易溯”，将信用核查嵌入兰州市重要产品追溯平台,做到信用和追溯相结合,市民在扫码查询食品溯源信息的同时，还可以查询到市场主体的信用状况，进一步让社会公众吃得放心。
大力推动“信易批”，在行政审批领域开展“信易批”应用，将信用核查嵌入行政审批流程，做到信用和审批相结合，实现信用越好审批越容易。
通过推进“信易+”场景创新，兰州市信用信息整合应用成效初见。截至目前，全市所有银行业金融机构已全部入驻“甘肃信易贷”平台和“兰州信易贷”平台，发布金融产品265款，累计放款86.23亿元。
合同履约全程监管
信用信息及时修复
目前，兰州市共归集政府部门合同履约信息1.7万余份，所有合同均实行分批次实时入库机制。同时，对合同签订、验收、结算、违约情况实行全流程跟踪，形成合同履约档案，对合同执行、预警、验收结算等情况进行全方位展示。设置了标准化处置、校验、入库机制35个,对合同分批次实时入库情况进行动态监管,对合同履约执行情况、合同风险、合同投诉情况进行实时监控。鼓励市场主体自主申报合同履约信息并做真实性承诺。
“通过建立常态化归集上报机制、加强合同履约监测和预警、提升数据质量、创新数据上报方式、探索应用场景，兰州市实现了对合同履约的全程监管。”常千宗强调。
为保障失信主体合法权益，兰州市全面落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》，制定印发《兰州市失信行为纠正后的信用信息修复指南》，明确修复流程，压缩修复时限，开展行政处罚决定书和信用修复告知书“双送达、双告知”，帮助市场主体更快重塑良好信用。今年以来，共核实完成信用修复信息500余条。
“全国社会信用体系建设示范区的成功创建，将为兰州市全面优化营商环境、助推高质量发展注入新动能。”常千宗表示，下一步，兰州市将扎实开展信用承诺、诚信教育、信息归集、联合奖惩等工作，巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，持续改善“双公示”信息报送、新型监管机制、中小微企业融资服务等方面的不足，深入开展信用宣传教育，切实提高全市信用水平，全力打造“诚信兰州”。
|
