本报记者 | 季晓莉

    今年是中日韩合作机制发展的第24年，三国贸易额从1999年的1300亿美元左右增长至2022年的接近8000亿美元。三国合作既推动了三方的贸易增长和经济发展，又带动了东亚地区和全球贸易与经济增长。
    近年来，三国在制造业领域的竞争性有所增强，在服务贸易领域却仍有较强的互补性。2012~2021年，中国对日本、韩国的服务贸易总额由480亿美元增长至638亿美元左右。到2022年，中国已连续19年是韩国的最大贸易伙伴，连续16年是日本的最大贸易伙伴，是日韩最大的出口对象国和进口来源国。未来10~20年，中国经济结构转型升级蕴藏巨大的市场潜力，这将为日韩提供较大的新增市场空间。
    近日，由中日韩合作秘书处支持，韩国东亚财团、中国（海南）改革发展研究院、日本国际经济交流财团主办的第十届中日韩合作对话在韩国首尔召开，主题为“引领中日韩合作走向可持续繁荣的未来”，三家主办方发布了关于促进中日韩合作的联合声明。
    
中日韩应推动合作不断取得新发展

    中日韩合作秘书处秘书长李熙燮认为，中日韩三国不仅是地理上的近邻，文化上也有很多共同点，特别是经济上，三国GDP合计约占世界总量的25%，贸易总额约占世界20%，互补性强，也具有高度相互依赖性，需要用更广阔的视野来看待三边合作。
    “健康的双边关系是中日韩三国合作的基础，而三国合作的加深又会为各自的双边关系做出贡献。为了中日韩合作的发展，最重要的是将首脑会议定期化，保持正常的交流。中日韩合作的制度化可以最大程度地减少合作的不稳定因素，并成为中日韩三国合作坚实的基础。”李熙燮建议，通过稳步推进灾害管理、公共卫生、老龄化、气候变化、城市复兴、国际犯罪应对、核安全等与公众生活质量直接相关的领域合作，积累成果，加强中日韩三国机制化合作。
    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，面对百年未有之大变局加速演进的大趋势，中日韩经贸合作要排除地缘政治的干扰，坚持以合作推动区域发展，谋求共赢。近年来，三国在制造业领域的竞争性有所增强，在服务贸易领域却仍有较强的互补性。中国是日韩最大市场，未来10~20年，包括产业、科技、消费、城乡、能源、贸易等领域在内的中国经济结构转型升级蕴藏巨大的市场潜力，这将为日韩提供较大的新增市场空间。中日韩三国应深化在应对老龄化和低生育率艰巨挑战方面的合作，通过人文交流促进教育、文化、旅游、健康、信息等方面的合作，为整个服务贸易合作打基础。
    峨山政策研究院研究员崔恩美表示，中日韩合作应该朝着更加紧密和全面的方向发展。在经济领域，可以进一步加强贸易合作、投资合作和产业合作；在文化领域，可以加强文化交流、教育交流和旅游交流；在政治和安全领域，可以加强政治对话、安全合作和地区稳定机制建设；在环境保护、气候变化、可持续发展等全球议题上也可以加强合作，共同应对全球挑战。
    
用好RCEP机制促进中日韩合作

    日本早稻田大学政治科学与经济学院副院长深川由纪子认为，RCEP可以有多种方法应对当前前所未有的不确定国际环境。第一，进一步开放RCEP的市场准入，特别是在食品等轻工等各类消费品领域。第二，RCEP升级应最大限度地发挥市场准入与服务业自由化、投资、自然人流动等协同效应。第三，加快升级RCEP数据规则。第四，推进中日韩投资协定升级。
    韩国中央大学特聘教授安忠荣为中日韩深化合作提出建议：一是形成开放的基于规则的系统；二是用好RCEP生效机制恢复中日韩自由贸易协定谈判；三是加强三国青年学生交流；四是促进中日韩内部旅游一体化；五是实现弹性供应链网络；六是加强中日韩三国数字贸易互联互通；七是重点关注核能安全和预防气候变化造成的自然灾害；八是为外国直接投资者提供配套服务。
    安忠荣认为，中日韩在RCEP框架下首次有直接的自由贸易安排。下一步，需要尽快实施完全累积的原产地规则，实现原产地证书的自我认证，惠及中小企业；设立RCEP秘书处，有效监测RCEP的实施情况以及各成员国承诺实施情况；升级RCEP条款，包括数字贸易规则等。
    中国社会科学院学部委员、山东大学讲席教授张蕴岭表示，RCEP不仅仅是一项自由贸易和投资安排，更重要的是包含了经济合作议程。他提出建议：第一，RCEP的制度设置要用于降低政策风险和捍卫基于规则的贸易体制，包括建立生产网络监测和升级机制，使部长级会议和联合委员会正常化，并设立秘书处等；第二，应审查RCEP实施情况，包括每年处理和审查货物贸易、服务贸易和投资、可持续增长和商业环境等相关问题的专家委员会，以及5年内进行一般性审查的联合委员会；第三，RCEP的升级议程必须基于评估并考虑扩大成员，例如中国香港、东帝汶、印度和其他经济体。
    迟福林认为，三国要以服务贸易为重点深化RCEP框架下的经贸合作。在RCEP电子商务规则框架下，三国共同开拓区域内数字经济大市场；积极促进旅游、教育、文化娱乐等产业合作；共同面对人口老龄化的挑战，积极推进医疗、健康、养老等产业项下的自由贸易进程。
    连氏经济研究中心主席郭秀钟认为，推动RCEP一体化，需要遵循历史逻辑、经济增长逻辑和分配正义逻辑，在生产、流动和融合方面应该形成共识；需要建立稳定、高效、可靠的供应链和需求市场；需要建立相互尊重的经济政策和制度合作机制。
    中国（海南）改革发展研究院副院长、RCEP研究所所长匡贤明认为，可以充分用好RCEP，加快构建东北亚新能源产业链。比如，充分利用RCEP原产地规则，中日韩可以推动新型低碳能源产业链的加速构建，如绿色氢能、可持续性新基建、智能电网、碳捕获与储存技术的全产业链延伸。同时，中日韩还可以充分利用RCEP深化合作，将清洁能源绿色技术与基础设施建设有效地结合起来，推进基于绿色与数字双重转型下的东亚区域绿色能源产业链建构。
    
坚定推进区域发展应成为中日韩共同选择

    迟福林提出，当前，RCEP经济总量、贸易总量、人口总量占世界总量的30%；中日韩三国GDP、贸易额、制造业增加值占RCEP地区的80%以上，也是区域内的主要出口市场，有条件、有能力推动RCEP提质升级，共同努力推进RCEP与CPTPP的规则对接融合。
    迟福林认为当前三国需要协商如何缩短关税减让过渡期，如何率先推动RCEP的原产地规则由“部分累积”向“完全累积”转变，中日韩三国都应当以扩大市场开放为目标，深化国内制度性变革。
    “中日韩是基于市场与规则的自由贸易的受益者，坚定推进以市场和规则为基础的自由贸易进程，共促区域发展，应当成为中日韩的共同选择。”迟福林表示。