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中国经济导报  李鑫
记者  邵鹏璐

    近日，浙江省龙港市国有资本运营有限公司（以下简称“龙港国资”）收到全国首单县城新型城镇化建设专项企业债券注册通知，本次债券由国信证券独家主承销。浙江省发展改革委相关负责人对中国经济导报记者表示：“这对推进龙港新型城镇化建设将有明显的带动促进作用。”

开展在线培训宣贯，市场主体反馈热烈

    2020年5月，国家发展改革委出台《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，为完善要素保障，《通知》提出要吸引社会资本投入，“对符合条件的县城智慧化改造、产业平台配套设施建设等领域项目，可通过新型城镇化建设专项企业债券予以融资支持”。作为《通知》的配套措施，8月，国家发展改革委印发《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》。
“在《指引》发布后，浙江省便立即组织开展在线培训宣贯，市场主体反馈热烈，回应积极。2020年9月末，在龙港撤镇改市一周年之际，根据发行人申请，我委为龙港国资出具了专项意见书。”浙江省发展改革委相关负责人表示：“2020年浙江省发展改革委共出具企业债券募投项目专项意见27份，并推荐3家企业为优质主体发行人。2020年全省共申报企业债券55支1072.9亿元；共获国家发展改革委注册（核准）企业债券41支633.9亿元。目前，除龙港国资获得注册外，还有多家发行企业也已在准备申报县城新型城镇化建设专项企业债券。”
“本次龙港国资县城新型城镇化建设专项企业债券首期发行预计在2021年3月。”龙港国资董事长应颂超对中国经济导报记者表示。

打造产业集群高地，加快特色平台能级提升

    龙港市地处浙江省南部，是“中国第一农民城”、国家新型城镇化综合试点之一、全国首个镇改市，龙港的每一步发展都见证了改革开放的成果。
“早在2014年龙港就被列为国家新型城镇化综合试点地区，龙港国资是龙港市资产规模最大、实力最强的国有独资公司，也是龙港市城市基础设施建设、国有资产管理运营的核心主体，在龙港市有着举足轻重的地位，非常契合县城新型城镇化建设专项企业债券品种的申报要求。”本次债券主承销商国信证券股份有限公司固定收益事业部副总裁黄梁波对中国经济导报记者表示，国信证券以此为契机，协助发行人进行本次债券的申报工作。
    县城新型城镇化建设专项企业债券品种的募集资金用途需符合《指引》主要支持领域，如县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施及县城其他基础设施项目等。根据国家发展改革委注册通知书显示，本次债券募集资金20亿元，其中15亿元将用于龙港市智慧印艺小镇（一期）项目。对此，黄梁波表示，国信证券深入研究《指引》中对募投项目的要求，与龙港国资共同确定了位于龙港市城区范围内的印艺小镇作为募投项目，项目申报和注册期间，国家及省市发展改革部门、申报审核机构都给与了此次债券诸多支持与指导，使得本次债券得以顺利注册。
    2018年9月，印艺小镇被浙江省政府列入省级特色小镇第四批创建名单。印艺小镇以“印·时尚”和“艺·文化”为主导产业，大力发展以工业设计、印刷材料、装备制造、印刷复制、包装及销售等为主体的印刷上下游产业，以“链”汇力，打造“专、精、特、新”的以绿色智能印刷包装为主导的时尚制造产业集群；以印刷制造商务中心为载体，以“园”凝力，加快培育总部经济、共享经济，构筑印刷行业总部大脑新地标；以印刷文化为抓手，以“文”聚力，积极发展数字文创、文化交流、文化体验等产业，打造印艺文化产业发展新高地。应颂超介绍说：“本次债券募投项目印艺小镇的建设是龙港市打造产业集群高地，推动资源要素集聚，补链强链稳链，加快特色平台能级提升的需要；是提供城市更新驱动力，加快城镇化综合改革，实现龙港市可持续发展的需要；是优化投资营商环境，提升龙港整体形象，打造特色小镇示范性成果的需要。”

推进县城补短板强弱项，推动县域经济向城市经济升级

    “当前，浙江省正在谋划推进新一轮的城镇化建设，着力推进县城补短板强弱项，推动县域经济向城市经济升级。”浙江省发展改革委相关负责人表示：“到2025年，浙江省常住人口城镇化率将达到75%左右。‘十四五’期间，浙江省将实施‘百县提质’工程，推动县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，引导中心城市优质公共服务资源下沉延伸。加快推进10个国家示范县创建，打造全国县城新型城镇化标杆。县城新型城镇化建设专项企业债券作为新型城镇化建设资金的重要来源，将为浙江省推进新型城镇化提供有力的要素支撑。浙江省将进一步用好这个融资工具，充分发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用。”
    “加快推进县城城镇化补短板强弱项工作是认真贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署。龙港作为全国首个镇改市，本次成功注册县城新型城镇化建设专项企业债券，是对该重大部署的践行，也对全国新型城镇化建设具有一定借鉴意义。”黄梁波表示，国家发展改革委主管的企业债券是地方国有企业，尤其是县市级平台最为重要的融资品种之一，对促进固定资产投资、增强企业造血能力、拉动地方经济起到重要作用。2021年，国信证券将在各级发展改革部门的指导和支持下，充分发挥自身专业能力强、创新能力突出的优势，进一步推动符合条件的发行人申报企业债券，尤其是各创新品种企业债券。
“本次县城新型城镇化建设专项企业债券的成功注册，给龙港国资注入一剂强心针，为龙港国资未来在当地开展基础设施建设工作坚定了信心。城镇化建设是现代化建设的必经之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑，作为全国首个镇改市区域，我们希望能够为全国新型城镇化建设做个榜样。”应颂超表示，接下来龙港国资将继续紧盯城市能级提升，开展重大项目投资建设、城乡一体化规划建设、公建配套设施建设、文化体育设施建设、智慧城市建设等工作，助力城市品质不断提升，围绕龙港市委、市政府“一区五城”目标定位，以深化改革为动力，全力抓好资产管理、资本运作、资源配置、战略投资和产业发展等工作，进一步提高国有企业的核心竞争力；要以专业化的团队，以敢为人先的精神，大胆尝试勇于创新，让国有企业在市场化改革中发挥自己的担当和作为。龙港国资将务实前行，继往开来，不断创造新的辉煌，为龙港市的城市建设不懈奋斗，在全国新型城镇化建设的队伍中争做排头兵、领头雁。