福建省武夷山市星村镇坐落在武夷山国家公园的核心保护区，自古就是茶叶重镇。图为游人在星村镇一家茶宿内体验“围桌冰茶”。新华社

本报记者 | 张自芳

    近日，福建省委、省政府印发《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》（以下简称《意见》），对福建推进城乡融合发展进行了顶层设计和总体部署。福建省发展改革委有关负责人表示，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，是进一步推动新型城镇化、乡村全面振兴的迫切需要，也是拓展高质量发展空间、扩大有效需求的战略举措，更是构建城乡融合发展新格局、实现共同富裕的内在要求。
    《意见》出台，正推动八闽大地上城与乡双向奔赴，努力开拓出一条具有福建特色的城乡融合高质量发展新路。

蓝图规划更清晰

    福建省委十一届六次全会提出，要健全区域协调和城乡融合发展体制机制，深化新时代山海协作机制，健全推进新型城镇化体制机制。
    近年来，福建城乡融合发展取得了成效：2023年常住人口城镇化率达到71.04%，比全国高4.88个百分点；城乡居民收入比缩小至2.10，比全国优0.29；城乡人均消费支出比缩小至1.73，比全国优0.08。
    “但必须清醒认识到，福建城乡发展的不平衡还客观存在，县乡村一体化发展还存在许多短板。”福建省发展改革委有关负责人分析。
    立足当下，放眼长远。当前，全省城乡融合发展已处于提质增效关键期。在广泛深入开展调研，并综合运用大数据等手段对福建产城人空间布局演进、发展规律进行研究的基础上，福建省发展改革委牵头起草《意见》。《意见》提出，到2027年，城乡融合发展体制机制日趋完善，城乡规划、建设、治理融合水平全面提高，县域综合实力明显增强，一批重点县城、经济强镇、和美乡村脱颖而出。到2035年，共同富裕取得重大实质性进展，福建城乡基本实现社会主义现代化。

城乡格局更优化

    统筹城乡融合发展，构建科学完备的城乡空间体系至关重要。
    先在市区“Citywalk”，再去县城买一杯网红咖啡，然后到乡村体验“归园田居”——这被网友们称为“幸福感的具象化”，而其背后则是疏密有致、分工协作、功能完善的城乡空间体系。
    支持福州、厦门、泉州中心城区扩容提级，强化高端生产服务和高品质生活服务能力供给；推进宁德、莆田、漳州中心城区公共设施提标扩面，主动融入福州都市圈、厦漳泉都市圈建设；提高南平、三明、龙岩中心城区城镇化建设水平，打造山区绿色发展带主要支撑……《意见》明确，在城乡格局上，要健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，构建科学完备的城乡空间体系。
    在沿海地区，福建将推进形成“设区市中心城区及副中心-县城和经济强镇-镇村”多中心、组团式、网络化的都市连绵结构。在山区，将推进形成“设区市中心城区-县城-中心镇村”为主的点轴状分布结构。
    从点到面，从纵轴到网络，一个镶嵌在山海间的城乡格局在八闽大地徐徐铺展。

重点任务更明确

    在武夷山民宿里一品佳茗，饱览雨后茶山青翠胜景；在晋江海边渔村簪花围，和村民一起体验“讨小海”；在漳州南靖漫步“云水谣”古镇，感受土楼风情……近年来，福建在乡村振兴中培育了一批各美其美的“个性”村庄，促进城乡融合的新思路、新模式陆续涌现，发展的路径不断拓宽。
    根据《意见》部署，福建将进一步强化产业发展、基础设施、公共服务“三个统筹”，加快形成以中心城区为龙头、县城为纽带、小城镇为节点、村庄为支撑，广泛覆盖城乡的产业发展、基础设施和公共服务体系。同时，加快建设城乡间交通、数字、制度“三条通道”，推进县乡村“三级治理”优化，助力增强县域造血功能，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动高水平融合。
    《意见》明确要求，要强化政策和要素支持，聚焦重点领域和关键环节推动一批改革举措，积极开展县乡村各类试点示范，推动各项目标任务落地落实。