贺克斌  杨秀  鲁玺

    《意见》对加快产业结构绿色低碳转型进行了系统部署。
    第一，全面促进产业绿色低碳发展。一是推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等高耗能行业的绿色转型。加大节能降碳改造力度，提高能源利用效率。优化产业布局和资源利用，推广资源循环生产模式，发展再生资源产业，提升废钢铁、废有色金属等再生资源的利用水平。二是积极发展战略性新兴产业、绿色制造等绿色低碳产业。培育有竞争力的绿色低碳企业，打造领军企业和“专精特新”中小企业。建设绿色基础设施，构建完善的绿色产业链和供应链。鼓励以绿色低碳为导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。三是加快数字化绿色化协同转型发展。将数字化、智能化与绿色化深度融合。推动各类用户“上云、用数、赋智”，帮助企业采用数字和绿色技术改造传统产业。建立高效的环境污染和气象灾害监测、预警、分析和决策系统。
    第二，加快绿色低碳产业科技创新。一是强化应用基础研究。建立前沿技术的预测、发现、评估机制，超前布局国家重大科研基础设施，组建全国重点实验室和国家创新平台，实施前沿科技项目以激发颠覆性技术创新。同时，着力加强绿色低碳领域应用基础研究。二是加快关键技术研发。聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺、新型电力系统、二氧化碳捕集与封存、资源循环利用等领域，统筹推进关键技术攻关。强化企业科技创新主体地位。三是开展创新示范推广。开展多层次的试点。实施绿色低碳技术示范工程，加快技术应用和推广。完善绿色低碳技术评估、交易体系和创新服务平台。
    第三，构建完善绿色低碳转型的政策体系。一是构建绿色发展的法律法规标准体系。研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律。推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订。加快节能标准更新升级。完善可再生能源标准和工业绿色低碳标准体系。二是发挥市场对资源配置的主导作用。健全资源环境要素市场化配置体系，完善绿色电力证书交易制度，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。三是不断完善各项经济政策。积极构建有利于促进低碳发展和资源高效利用的财税政策、金融政策、投资机制、价格政策、市场化机制和标准体系。
    （作者单位：清华大学碳中和研究院）